当前,在大力实施乡村振兴战略的背景下,村支书队伍老龄化问题突出,乡村综合治理能力整体较弱,治理经营兼善型干部总体欠缺。
村支书是村领导班子的核心人物,是基层治理的“领头羊”,而现在村支书队伍建设却面临诸多问题,有的老支书一干就是几十年。河北省2016年对13个乡镇276个村的解剖分析显示,55岁以上的村书记占46%,60岁以上的占26.9%。
村支书老龄化问题,这背后的根本原因在于后备人才不足,队伍建设青黄不接等。内蒙古鄂尔多斯市就流传着“能人进市场,青年进工厂,毕业生进城市”的说法,而这也是国内很多地方的鲜明写照。城镇化步伐加快,农村空心化现象也就变得更为突出,人才都往外流失,农村难以吸引年轻人、能人,而基层工作待遇、福利欠缺保障,对很多人来说难以体现更多的劳务价值,而且基层工作难做,这些都造成村支书队伍的“整体水位”偏低的现象。
另外,村支书队伍还存在不少其他问题,这与村支书老龄化问题紧密关联:如治理与经营兼善型村支书人才欠缺,有的村支书重视抓经济,却又在村级文化建设等方面欠缺;另外,有的村支书思想保守、带富能力不强、推进工作效率不高等问题也较为普遍。
加强村支书队伍建设,这是让基层自治走向善治的重要抓手,而村支书老龄化、能力弱化等问题,则是阻碍基层治理的拦路虎。对此,需要推动村支书队伍建设的优化,要从致富能手、外出务工经商返乡人员等群体中选拔培养村支书,要培养一批农村急需、能够留下扎根的“永久牌”村官。如中央组织部就会同农业农村部开展村“两委”成员、农村实用技术人才培训,已累计举办600多期培训班,培训超过6万名农村致富带头人。还要提高村干部的待遇,加强激励保障,让村干部能够没有后顾之忧地放心干事。
(湖南省安乡县)
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